（2021年4月22日連云港市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準）

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章規(guī)劃建設(shè)

　　第三章經(jīng)營管理

　　第四章法律責任

　　第五章附則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，維護市場經(jīng)營秩序，促進健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)市和縣的中心城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動，適用本條例。

　　第三條本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定場所和相應設(shè)施，主要用于食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易的場所。

　　本條例所稱開辦者，是指依法為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、設(shè)施和服務，從事經(jīng)營、管理活動的法人和非法人組織。

　　本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指依法在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織。

　　第四條市、縣（區(qū)）人民政府負責組織領(lǐng)導本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決市場建設(shè)、管理中的重大問題。

　　開發(fā)園區(qū)、云臺山風景名勝區(qū)等管理機構(gòu)應當按照市人民政府賦予的相關(guān)職責，做好監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責督促本轄區(qū)內(nèi)開辦者落實經(jīng)營、管理責任。

　　第五條市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門是管理協(xié)調(diào)機制的牽頭單位，負責經(jīng)營主體的登記注冊，受理投訴和舉報，對農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、計量器具、計量行為、商品和服務價格以及經(jīng)營秩序進行監(jiān)督管理。

　　商務部門負責制定專項規(guī)劃、建設(shè)和驗收規(guī)范，指導建設(shè)和升級改造工作。

　　衛(wèi)生健康部門負責監(jiān)督、指導病媒生物預防控制以及愛國衛(wèi)生運動工作。

　　城市管理部門負責市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責動物防疫條件的監(jiān)督檢查工作，對銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。

　　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應急管理、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自職責做好市場的監(jiān)督管理工作。

　　第六條市、縣（區(qū)）人民政府應當將建設(shè)管理工作納入年度目標考核，制定優(yōu)惠政策促進市場健康發(fā)展。

　　第七條鼓勵開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者依法利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)交易溯源、計量監(jiān)管、價格監(jiān)測等智慧經(jīng)營和管理。具體扶持措施由市、縣（區(qū)）人民政府制定。

　　第二章規(guī)劃建設(shè)

　　第八條市、縣（區(qū)）人民政府商務部門應當會同自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、利于交易的原則，結(jié)合居住人口、服務半徑、消費需求、疫情防控等因素編制市場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。專項規(guī)劃應當納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

　　市、縣（區(qū)）人民政府開展新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應當按照市場專項規(guī)劃提供用地保障。

　　第九條市場專項規(guī)劃確定的市場用地不得擅自調(diào)整。

　　確需調(diào)整的，市、縣（區(qū)）人民政府商務部門應當會同自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門，對調(diào)整的必要性、可行性組織研究，并通過舉行聽證會、論證會或者其他方式，聽取利害關(guān)系人的意見，按照原批準程序調(diào)整規(guī)劃后，報本級人民政府批準。

　　第十條市人民政府商務部門應當會同市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定市場建設(shè)和驗收規(guī)范，報市人民政府批準后實施，并向社會公布。

　　第十一條新建、改建、擴建，應當符合專項規(guī)劃、建設(shè)和驗收規(guī)范。

　　已建成的市場不符合市場建設(shè)和驗收規(guī)范的，應當按照建設(shè)和驗收規(guī)范進行升級改造。

　　第十二條在土地出讓招標、拍賣、掛牌文件中，應當載明市場的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓，并將其作為土地出讓條件在合同中予以明確。

　　擅自將土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記。

　　第十三條改建、擴建時，確需為場內(nèi)經(jīng)營者設(shè)置臨時農(nóng)的，由縣（區(qū)）市場管理協(xié)調(diào)機制確定。

　　第三章經(jīng)營管理

　　第十四條開辦，應當具備下列條件：

　　（一）有符合專項規(guī)劃、建設(shè)和驗收規(guī)范的場地、設(shè)施。

　　（二）有相應的服務管理機構(gòu)和專職的服務管理人員。

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十五條開辦者應當依法辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行市場攤位、商鋪的招商招租等經(jīng)營活動。

　　第十六條開辦者應當與場內(nèi)經(jīng)營者訂立合同，就經(jīng)營內(nèi)容、食品安全、場內(nèi)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、收費標準、文明規(guī)范服務等經(jīng)營管理事項作出約定，明確雙方的權(quán)利義務。

　　第十七條開辦者應當劃出適當?shù)慕?jīng)營區(qū)域，用于本地農(nóng)民臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　農(nóng)民在自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，可以不與開辦者訂立合同，但應當向開辦者登記姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品種類等信息，并服從開辦者管理。

　　第十八條開辦者應當履行下列責任：

　　（一）查驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料，對入場銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進行登記管理。建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，記載場內(nèi)經(jīng)營者的基本情況、營業(yè)執(zhí)照、許可證件等信息，并留存相關(guān)信息期限不少于六個月。

　　（二）在市場出入口或者場內(nèi)明顯位置設(shè)置公示欄，公示市場管理人員以及管理制度、租賃方式和標準、收費標準、舉報方式、糾紛處理等其他有關(guān)經(jīng)營管理事項。

　　（三）建立健全并落實食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。

　　（四）按照標準配置消防設(shè)施、消防器材和消防安全標志，并保持完好有效。配備消防安全管理人員，組織實施消防安全管理工作。制定應急預案，定期進行消防檢查、消防培訓、消防演練。

　　（五）定期檢查建筑物、構(gòu)筑物和特種設(shè)備的使用狀況，及時發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患。

　　（六）落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，根據(jù)經(jīng)營面積配備足量的專業(yè)保潔人員。設(shè)置符合標準的垃圾分類收集容器，督促場內(nèi)經(jīng)營者分類投放垃圾，分類處理。

　　（七）建立健全病媒生物預防控制制度，設(shè)置病媒生物預防控制設(shè)施，落實專人負責病媒生物預防控制工作。

　　（八）按照建設(shè)標準和劃行歸市的要求，設(shè)置生熟干濕分開的經(jīng)營區(qū)域、攤位和商鋪，分區(qū)銷售。

　　（九）在明顯位置設(shè)置公平秤等計量器具。

　　（十）不得擅自改變規(guī)劃停車場地用途，引導車輛規(guī)范有序停放。

　　（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

　　第十九條所在地發(fā)生傳染病疫情的，市場開辦者應當按照傳染病防治的有關(guān)要求及時采取限制人員流動、關(guān)閉市場、封存被污染的食用農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)設(shè)施等措施，配合衛(wèi)生健康等部門做好密切接觸者追蹤和流行病學調(diào)查等工作。

　　第二十條開辦者不得擅自歇業(yè)或者終止經(jīng)營。確需歇業(yè)或者終止經(jīng)營的，應當提前三個月書面告知場內(nèi)經(jīng)營者和所在地商務、市場監(jiān)督管理部門。

　　政府提供場所終止經(jīng)營的，由政府另行確定新的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者。

　　第二十一條場內(nèi)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，不得有下列行為：

　　（一）經(jīng)營、使用、儲存易燃易爆物品。

　　（二）銷售不符合質(zhì)量安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　（三）拒絕向消費者提供購貨憑證或者服務單據(jù)。

　　（四）使用與經(jīng)營事項不相適應或者未經(jīng)檢定合格的計量器具。

　　（五）摻雜使假、以次充好、短斤少兩、囤積居奇、壟斷或者操縱價格、欺行霸市。

　　（六）破壞場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。

　　（七）拒絕在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動。

　　（八）拒絕使用現(xiàn)金交易。

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十二條縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)本地情況，決定在特定市場禁止家畜家禽活體交易。

　　第二十三條開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或者自主加入市場行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　第二十四條消費者以及其他人員應當遵守市場管理規(guī)定，服從市場管理人員管理。

　　第二十五條開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者有權(quán)拒絕攤派和違法收費。

　　第四章法律責任

　　第二十六條對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條違反本條例第十八條第九項規(guī)定，開辦者未在明顯位置設(shè)置公平秤等計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正。逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

　　第二十八條違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者拒絕在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正。逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第二十九條負有監(jiān)督管理職責的行政管理部門及其工作人員不履行市場監(jiān)督管理職責或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第三十條本市行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)以外區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十一條本條例自2021年9月1日起施行。

　　文章來源：http://www.jsrd.gov.cn/zyfb/dffg1/202106/t20210602_530245.shtml